Решение Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю о нарушении антимонопольного законодательства МП "Красноярскгорсвет"

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ по делу № 153-10-07
7 ноября 2007 г. г. Красноярск
Резолютивная часть решения была объявлена на заседании комиссии 1 ноября 2007 г. В полном объёме решение изготовлено 7 ноября 2007 г.
Комиссия Красноярского УФ АС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии - Захаров В.М., руководитель управления; члены комиссии - Коваленко А.В., заместитель начальника правового отдела, Торгашина А.А., специалист-эксперт того же отдела, рассмотрев дело № 153-10-07 по признакам нарушения статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальным предприятием «Красноярскгорсвет» (660079, г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, 101а) (далее - МП «Красноярскгорсвет»), выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования,
УСТАНОВИЛА:
В Красноярское УФ АС России поступили заявления Ассоциации операторов связи, ЗАО «Интертакс», ЗАО «Красноярский ПТУС» с жалобой на действия МП «Красноярскгорсвет». Со¬гласно заявлениям, МП «Красноярскгорсвет» в одностороннем порядке увеличило плату за ус¬луги «по использованию опор сетей наружного освещения для размещения кабеля» в десять раз. На запрос антимонопольного управления МП «Красноярскгорсвет» пояснило, что стоимость ус¬луг по предоставлению мест крепления волоконно-оптического кабеля на опорах сетей наружного освещения согласовывалась департаментом городского хозяйства администрации города. По данному факту возбуждено настоящее дело.
Для дачи пояснений по делу № 153-10-07 привлечены: администрация города Краснояр¬ска, департамент городского хозяйства администрации города Красноярска.
Администрация города Красноярска пояснила, что в соответствии с Уставом МП «Красноярскгорсвет» департамент городского хозяйства осуществляет координацию деятельности предприятия.
Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска представил ин¬формацию, согласно которой, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ установление тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, находится в компетен¬ции органов местного самоуправления. Однако, данный закон не регламентирует порядок уста¬новления тарифов и до вступления в силу решения Красноярского городского Совета от 22.12.2006 № 12-263 «О порядке установления тарифов (цен) на услуги муниципальных пред¬приятий и учреждений» (копия документа прилагается), тарифы для муниципальных предпри¬ятий, в том числе для МП «Красноярскгорсвет», согласовывались департаментом городского хозяйства в виде калькуляций не только на услуги, финансируемые из бюджета города, но и на прочие платные услуги, предоставляемые сторонним организациям.
Комиссией при рассмотрении данного дела установлены следующие обстоятельства.
МП «Красноярскгорсвет» заключило договоры с хозяйствующими субъектами (операторы связи) на пользование оборудованием сетей наружного освещения для оказания услуг по предоставлению мест крепления волоконно-оптического кабеля на опорах сетей наружного освеще¬ния.
В мае 2007 г. операторам связи МП «Красноярскгорсвет» направило уведомления о по¬вышении стоимости пользования одной опорой для размещения одного кабеля в 10 раз.
На заседании комиссии представителями МП «Краноярскгорсвет», департамента город¬ского хозяйства администрации г. Красноярска представлена информация, согласно которой приостановлены действия по повышению стоимости услуг МП «Красноярскгорсвет» по разме¬щению кабелей связи на опорах. Услуги предоставляются операторам на условиях ранее заключенных договоров.
Согласно пункту 3.29. Устава МП «Красноярскгорсвет» цены и тарифы на товары (рабо¬ты, услуги) Предприятия устанавливаются Учредителем (администрация города Красноярска -пункт 1.2. Устава) в соответствии с действующим законодательством.
Пункт 1 статьи 31 Федерального закона от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах ор¬ганизации местного самоуправления» регламентирует, что органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их про¬дукцию (услуги).
В соответствии с пунктом 2 статьи 80 Устава города Красноярска органы городского само¬управления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и органи¬заций, находящихся в городской собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).
22 декабря 2006 г. органом представительной власти города Красноярска принято Решение № 12-263 «О порядке установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений», данное Решение вступило в законную силу 27.12.2006г.
МП «Красноярскгорсвет» в настоящее время в соответствии с пунктом 3.5. Решения Красноярского городского Совета от 22 декабря 2006 г. N 12-263 готовит документы для рассмотрения обоснованности расчетов тарифов в органы администрации города Красноярска, уведомления о повышении стоимости оказываемых операторам связи услуг отозваны.
Заявителями представлены ходатайства о прекращении дела № 153-10-07 в отношении МП «Красноярскгорсвет» в связи «с официальным отказом муниципального предприятия от повышения тарифов за услуги по размещению кабеля на опорах сетей наружного освещения и отзывом ранее направленных уведомлений о повышении цены».
Рассмотрев представленные материалы и заявленные ходатайства, комиссия, руково¬дствуясь статьями 41, 43, 45, 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите кон¬куренции»,
РЕШИЛА:
Производство по делу № 153-10-07 в отношении МП «Красноярскгорсвет» прекратить.


Председатель комиссии М.Захаров
Члены комиссии А.В.Коваленко
А.А. Торгашина